《全力打响“上海服务”品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划（2018—2020年）》（下简称“《三年行动计划》”），明确提出了打响“上海服务”品牌的十三个专项行动，重在点上突破，确保“上海服务”品牌的打得出、打得响。
这十三个专项行动中包括了提升航运服务能级行动。该行动要求，加快完善与全球枢纽节点地位相适应的现代航运集疏运体系和航运服务体系，增强航运服务功能的辐射带动能力，到2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。
其中，专项行动分别提出了三点要求：建设一批现代航运设施标杆工程、打造一批现代航运服务示范项目、打造一批区域航运协同发展的重要载体。
澎湃新闻记者注意到，在“建设一批现代航运设施标杆工程”中，《三年行动计划》提出，要制定实施航班正常性工作提升计划，到2020年浦东和虹桥机场的航班放行正常率分别达到76％和82％。
对此，澎湃新闻记者从中国民用航空华东地区空中交通管理局（下简称“民航华东空管局”）处了解到，上海浦东和虹桥两个机场航班放行正常率自2017年下半年以来终于逐月走高。截至2017年12月，虹桥机场正常率达94. 43％，跃居全国首位，浦东机场89. 60％，从连续垫底的“后进生”升至全国第13位。
民航华东空管局方面表示，针对航班放行正常率的一系列变革措施始于2017年5月。当时，在民航局规定的21个航班时刻协调机场中，浦东机场航班放行正常率已连续4个月低于75％，排名后三位。按照规定，连续6个月如此便会被削减航班——这几乎是“触底”警报了。
对此，民航华东空管局积极协调军方，积极在相关军方主导的长三角地区空域精细化管理改革试点工作机制、上海市政府主导的长三角地区空域精细化管理改革试点联席会议机制、民航华东管理局牵头的航班正常协同工作机制、上海两大机场航班运行管理委员会等协调机制和平台之上，与各方研讨并积极实践航班正常化改进措施。
此外，民航华东空管局还采取对区内不必要的流控措施全部“自行消化”、上海两机场塔台特别增设专门的流量管理席位、协调上海机场集团优化早高峰离港航班停机位使用等措施，将华东地区空域中的流量控制措施从最多时的一天370条，削减至最少时只有59条；缩小了虹桥机场五边落地间隔，实现最高每小时降落32架次航班的纪录；减少因停机位冲突延缓航班推出开车，避免地面保障设施设备不及时导致的航班延误等。
值得注意的是，2017年5月，在国产大飞机C919首飞时，浦东机场共调减了130航班，12月在C919第102号机首飞时，仅过了5分钟就恢复正常起降。
“这就是各方努力确保航班正常的效率。”民航华东空管局方面表示，未来，其将和各方一起，力争使浦东机场脱离后三名，进入中游水平；争取使虹桥机场稳居全国机场航班放行正常率排行榜前五名。
澎湃新闻记者还注意到，在“打造一批现代航运服务示范项目”中，《三年行动计划》提出，要打造“上海航运指数”品牌，促进运价指数挂钩协议的应用与推广。
对此，澎湃新闻记者从上海航运交易所（下简称“上海航交所”）了解到，自该交易所1998年发布全球首个海运集装箱运价指数（CCFI）以来，至今已形成涵盖集装箱、干散货、油运、买卖船、船员薪酬、一带一路等完整的“上海航运指数体系（SHSI）”。
上海航交所相关负责人表示，CCFI发布20年，已经积累了近2000万条基础数据，完整地反映了20年来集装箱国际海运市场的6个周期变化。指数不仅获得了船东、货主的充分认可，现货“指数挂钩协议”更是作为市场标准被买卖交易双方广泛使用；集装箱指数挂钩协议业已成为美国联邦海事委员会（FMC）运价备案的标准被大量运用。而在我国沿海煤炭海运市场中，挂钩协议的使用比重达到了40％以上。
值得注意的是，由上海航交所投资控股的上海航运运价交易有限公司在2011年成立有着里程碑意义。上海航交所相关负责人表示，作为航运金融的创新项目，国际集装箱和沿海煤炭运价指数远期交易产品上市交易，意味着在国际上率先实现公平、透明、高效的航运运价衍生品电子交易，打破了发达国家长期掌控航运金融话语权的格局，航运运价衍生品市场实现了期现价格回归收敛，具备了远期海运运价发现功能，“以风险管理制度体系为核心的航运衍生产品既为航运实体市场提供了避险工具，又为投资者提供保障，以衍生品交易为基础的全球航运定价功能正在形成。”
在“打造一批现代航运服务示范项目”中，《三年行动计划》还指出，要深化北外滩“航运服务总部基地”建设，提升现代航运服务的市场集聚水平。
对此，澎湃新闻记者了解到，位于上海市霍山路150号的北外滩航运服务中心，今年将以零租金迎接重点功能性机构，全力打造上海国际航运中心的“大脑”。
最新数据显示，上海市虹口区航运服务企业数量达到4452家。据悉，“十三五”时期，虹口区将通过打造“一线两圈四中心”格局进一步发展航运服务：临江沿线吸引航运业总部落户，霍山路圈促进航运信息交流，密云路圈聚焦船员服务，以此打造国际航运交流服务中心、国际航运人才服务中心、国际航运金融服务中心和国际航运创新企业服务中心。
专项行动的最后一条——“打造一批区域航运协同发展的重要载体”中，《三年行动计划》指出，要围绕航运服务集聚区品牌建设，发挥外高桥、洋山-临港航运服务集聚区“港、区、园”联动优势，增强临港产业与现代物流业联动融合发展效应。
对此，澎湃新闻记者从上海浦东新区航运服务办公室（下简称“浦东航运办”）方面了解到，该区2017年全年集装箱吞吐量3638. 2万标箱，占上海市（4023. 3万标箱）90. 4％，上海港集装箱吞吐量连续8年全球第一。全球最大的自动化码头洋山港四期去年12月正式开港，未来还将大幅提升箱量。浦东国际机场货邮吞吐量383. 56万吨，同比增长11. 4％，占上海市（424. 36万吨）90. 4％，连续10年全球第三。旅客吞吐量达7000万人，占上海市（11191万人）62. 5％。
据浦东航运办相关负责人表示，未来浦东航运将重点围绕“两带一区”拓展航运发展功能布局：
围绕沿海航运集疏运体系发展带，以外高桥、浦东国际机场、洋山、临港为基础，集聚航运物流、船舶供应、货运代理，以及与港口码头配套的航运产业，目标是增强全球航运物流资源配置能力，建成高效便捷的海空国际枢纽港。
围绕沿江现代航运服务业发展带，以陆家嘴、世博等黄浦江东岸区域为重点，优化现代航运服务体系，促进航运交易、航运金融、航运保险、法律服务、船舶管理、技术检验、航运经纪、信息咨询、科研教育、文化会展等航运服务业向国际化、高端化、专业化发展，建成现代航运服务业高地。
围绕浦东航空经济集聚区，充分发挥国际国内客运、货运和飞机制造集中的优势，建成国际一流的现代化大型综合交通枢纽，高端航空装备制造维修为核心的制造业基地及科技创新的承载区，全球领先的航空资源配置和服务业高地，成为综合型、复合型的浦东航空经济集聚区。
（原载“澎湃新闻网”）